程敏:严守危化品监管“准入关” 为安全出产“把好脉”

程敏:严守危化品监管“准入关”;为安全出产“把好脉”

2020年的春天,程敏反常的繁忙。下企业、进车间,逐家上门查看教导复工企业疫情防控及安全出产作业,催促执行安全出产主体责任和各项疫情防控办法;抓催促、保安全,对属地防疫产品出产企业供给必要的协助和服务,保证安全出产。

“危险大、压力大,责任大。”程敏用三个“大”字归纳了危化监管人员的状况。“危化品的安全危险是客观存在的,没人能够保证不出事。咱们要做的,便是将危险降到最小。”程敏说。

程敏在从事危化品监管作业前,做了十年的中学化学教师。2006年,她是原姑苏市安监局招募的第一位有化学专业布景的危化监管人员。
要完成专业化监管,专业布景很重要。但是起先,厚实的专业常识好像并没有让程敏觉得称心如意。程敏形象最深入的是,一开端内行政批阅窗口作业时,由于看不懂申报材料中的点评陈述而感到很苦恼。“危化企业需求获得相关的安全答应,安全点评作为答应的前置条件,要对企业存在的危险有害要素进行辨识和剖析,查看其与安全出产法律法规、规章、规范和规范要求的契合性,并提出科学、合理、可行的安全对策办法主张,作出点评定论。”程敏说,要读懂点评陈述,除了要了解化学品的危险性、反响工艺原理,还要把握化工设备、设备外表等安全常识以及危险辨识点评办法,这对其时的她来说完满是生疏的范畴。

好在学习是教师的“天性”。经过不断尽力,程敏很快学习把握了相关法规规范,一起结合危化监管一线作业实践,有了自己的主意和坚持。

现在行政批阅与日常监管已做到联动,答应查看有必要安排专家现场核对,施行行政批阅会审机制,做到科学、规范决议方案。一起,拟定了危险化学品行政答应查看作业手册,从答应根据、责任分工、受理流程、查看要害等方面进行清晰和规范。

这位往日的“严师”,现在变成了一个严守“准入关”的危化品监管作业者。自2018年以来,姑苏市应急办理局担任的建造项目评定复核率43.6%、重审率11.1%。2019年起,选取年内申(换)领危化品安全答应证的100家重点企业,在证书到期前半年安排展开实质安全确诊查看,从源头上杜绝了企业“带病出产”。

跟着2020年企业深度查看教导的开端,每天都会有一批化工专家往复于姑苏市区和常熟市之间。程敏也与专家一起到企业展开相关作业。她说:“受疫情影响,专家们不能住在常熟,但安全作业不能拖。尽管每天迟早往复,人辛苦一些,但咱们心里更结壮。

企业深度查看教导,便是安排各相关专业化工专家对重点化工企业展开“全面的深度体检”。这是程敏地点的姑苏应急办理局危化处从2019年开端,就构成的一项长效作业机制。

程敏介绍,曩昔的安全查看,往往是执法人员一天查看2至3家企业,面临化工企业杂乱的出产流程、巨大的出产设备规划,查看作业无法全面。并且,化工企业专业性极强,监管人员的专业水平往往是短板。从2019年开端,他们安排工艺、规划、设备、外表、安全办理等专业专家组成查看教导组,每月安排1个区域,会集1周时刻,对重点企业施行驻点查看。整个查看进程采纳提早奉告、初次会议、专家分组查看、会集反应、整改讲评“五步法”,在将危险查实查深查细的一起,也教导好企业对危险整改到位。

2019年,程敏和她的搭档们完成了市级30家企业深度查看教导,树立危险整改“一清单一卷宗”,累计责令停产企业10家,立案处分企业6家,处分金额43.7万元。编制《危化品带贮存运营企业安全查看教导目录》,分批次对全市84家高危险带贮存运营企业展开规范化第三方审计,累计责令停产企业22家,立案处分23家,处分金额124万元,转无贮存运营和刊出危化品运营证14家。推进危化品安全危险监测预警系统建造,安排展开严重危险源企业和化工园区危险监测预警现状点评,教导全市124家企业可燃有毒气体检测和视频监控数据接入,树立完善市、县(市、区)、化工园区、企业四级监测预警系统运转保证机制。

程敏说,她的压力首要来自企业的不知道危险,其实查出危险反而会结壮一些。姑苏化工企业面广量大,为了更好地教导企业排险除患,她制订了一个方案,每年各级监管部门要对姑苏一切600多家化工企业进行全掩盖“体检”,三年内姑苏市应急局要对这些企业逐个“过堂”,真正为安全把好脉。

做好外部查看,协助企业发现危险,教导企业去整改,这仅仅程敏作业的一小部分。要做到安全,要害仍是要进步企业本身的安全出产才能。

“执行企业主体责任”“进步企业安全出产才能”,这些要求怎么转变成企业看得见、听得懂、做得到的内容?这是程敏一直以来尽力的方向。

“各个职业、企业的状况不一样,假如仅仅把一致的文件发到企业,那企业势必会发生许多疑问。要是没弄理解怎么做,这项作业必定干不成。”程敏介绍,比方安全危险分级管控机制,其实便是要求企业从危险辨识下手,以危险管控为手法,把危险控制在危险构成之前。经过把厂内一切危险有害要素悉数辨识出来,进行点评确认严重危险、较大危险、一般危险、细微(低)危险,分别用“红、橙、黄、蓝”标识,施行分级管控。
怎么展开危险点排查,确认辨识单元,挑选危险辨识办法和确认危险点评办法,这对大多数化工企业都是新课题。程敏在针对危化企业特性细化教导的一起,鼓舞企业延聘专业第三方安排,展开全面的危险辨识和分级管控作业。至2019年,姑苏市一切危化企业悉数完成了两层防备机制建造,制作了企业安全危险四色分布图,对存在较大以上安全危险的岗位设置布告栏、应急处置卡,执行了安全危险研判与许诺布告准则。

除了在危化企业两层防备机制建造方面细化教导外,程敏还针对危化企业在检修理作业进程中事端多发、易发的特色,以现有职业规范为根底,安排编制《姑苏市化工(危险化学品)企业检修理作业攻略》,从人员责任、作业证批阅、检修理全进程危险管控、承包商办理、第三方监管等方面进行规范和完善,构成了全市化工企业检修理作业流程和施行规范。该《攻略》被江苏省应急厅在全省范围内推行。一起,为企业展开一级规范化专题训练教导,约请国家级、省级专家授课,扶植推进演示引路,展开规范化第三方核对,现在姑苏市二级以上规范化达标率78%,一级规范化企业3家,均居全省前列。

在程敏看来,拟定这些规范攻略,比查看危险更能协助企业进步安全水平。“现在看来,其实教学和监管仍是有共通的当地。”程敏说,查看危险就像教师修改某一道题,处理的是具体问题;而推出一些规范、规范、准则就如教师教学生学习办法和思路,归根到底是要进步企业的才能。企业安全出产才能高了,危险也就管住了。

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